前言：

《經(jīng)濟參考報》日前從工信部獲悉，工信部將在年內(nèi)根據(jù)工作部署展開工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察活動，重點監(jiān)察石化、化工、造紙等高耗能行業(yè)，并將覆蓋超過5500家各行業(yè)企業(yè)。業(yè)內(nèi)普遍認為，專項監(jiān)察活動一方面能夠切實推進節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略落地，加速我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；另一方面也將大大培育促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有望使整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速達到十萬億水平。

監(jiān)察覆蓋超5500家企業(yè)

《經(jīng)濟參考報》日前獲悉，為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，工信部日前正式印發(fā)了《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》(以下簡稱“《計劃》”)，并將以此展開2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

據(jù)悉，根據(jù)《計劃》，工信部將深入開展專項節(jié)能監(jiān)察，推動重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。其中包括：2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察；重點高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察，重點核查2017年石化、化工、造紙等行業(yè)重點用能企業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化化工企業(yè)，500多家獨立焦化企業(yè)，3000多家造紙企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋節(jié)能監(jiān)察；階梯電價執(zhí)行專項監(jiān)察；重點用能產(chǎn)品設備能效提升專項監(jiān)察。

此外，工信部還將對電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2017年專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)能耗超標違規(guī)的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)，日產(chǎn)2000噸以下具有熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，以及違規(guī)企業(yè)整改落實情況。

值得注意的是，《計劃》要求各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。

同時，年內(nèi)工信部還將開展資金使用情況專項審計，將委托第三方機構(gòu)對各地補助資金使用情況進行專項審計，要求各地工信主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》要求，梳理前期補助資金使用情況并于3月底前向工信部提交資金使用報告，并對往年下達任務中由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未實施的監(jiān)察任務開展補查，因企業(yè)關停等原因無法補查的，結(jié)余補助經(jīng)費應用于本年度專項監(jiān)察工作。

將促工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

目前，我國對工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級高度重視。據(jù)工信部介紹，隨著近年來多項政策和措施出臺，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型正在不斷加速。2012年到2016年，全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降29.5%和26.6%，再生資源回收利用量約10.7億噸，規(guī)模以上工業(yè)累計節(jié)能約7億噸標準煤。

2017年開始，我國為加快實施綠色制造工程，還持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源投入，2017年利用綠色制造財政專項支持了225個重點項目，會同國家開發(fā)銀行利用綠色信貸支持了454個重點項目，首次發(fā)布了433項綠色制造示范名單。同年，我國還加強了對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨等重點高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，積極推行清潔生產(chǎn)，大力推進工業(yè)資源綜合利用，綠色制造技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，重點行業(yè)能效、水效、資源利用效率持續(xù)提升。

在各項工作的帶動下，我國節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。據(jù)工信部介紹，2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5.8萬億元，風電、光伏技術裝備發(fā)展迅速，發(fā)電累計裝機容量約2.7億千瓦，新能源汽車保有量超170萬輛，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在不斷壯大。

工信部副部長辛國斌透露，2018年力爭實現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降4%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降4.5%等目標，確保完成各項工作任務，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達十萬億

推進綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各界共識。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不但是解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保問題，實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要突破口，本身也將成長為規(guī)模有望超過十萬億的重要產(chǎn)業(yè)。

“目前，我國環(huán)境治理力度前所未有，市場需求巨大，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的動力。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌表示，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，大氣、水污染防治領域的傳統(tǒng)市場將繼續(xù)增長，土壤、固廢等節(jié)能環(huán)保細分領域的市場空間正在加速釋放，一些新興領域治理需求帶來的市場尚未得到充分開發(fā)。

此外，根據(jù)中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會納入統(tǒng)計口徑的1681家規(guī)模以上環(huán)保裝備企業(yè)統(tǒng)計，2017年行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達3680億元，同比增長在9.6%左右，據(jù)此推算，2017年全行業(yè)年產(chǎn)值將達到6800億元。

隨著環(huán)保稅、排污許可制等政策法規(guī)的不斷加碼，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間未來還將持續(xù)擴大。據(jù)多個行業(yè)協(xié)會研究報告預測，2018年預計我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過7萬億元，到2025年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將有望突破十萬億大關。